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關于黄色片2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

2018-06-26 00:00
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2018117黄色片第十七屆人民代表大會第次會議

黄色片發展和改革局

各位代表:

  受縣人民政府委托,現將我縣2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案提請大會審議,並請政協委員和列席會議的同志提出意見。

  一、2017年經濟社會發展執行情況 

  2017年,在縣委、縣人民政府的堅強領導下,在縣人大、縣政協的指導監督下,深入學習貫徹黨的十九大精神,堅決按照中央、自治區、百色市、縣委和縣政府的各項決策部署要求,堅持脫貧攻堅統攬全局,切實把穩增長作爲首要任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,深入推進供給側結構性改革紮實開展三年一爭當活動,經濟社會持續加快發展

(一)主要經濟指標完成质量向好

全縣經濟运行總體平稳、稳中向好、稳中加快。初步預計,2017年地區生産總值增長7.4%;財政收入增長10.2%;規模以上工業增加值增長6.5%;固定資産投資增長14.9%社會消费品零售总额增長11.3%;外貿出口增長70.28%城鎮居民農村居民人均可支配收入分別增長10.0%12.0%居民消費價格指數控制在1.1%。萬元生産總值芎南陆0.1%,主要汙染物排放量控制在自治區、市下達指標範圍內。

黄色片2017國民經濟社會發展計劃主要指標完成情况

指標

計算單位

2016年實際完成

2017年計劃執行情況

總量

增速

預期目標

預計完成

預計增長

一、GDP

億元

24.69

3.2%

27.16

26.65

7.4%

(一)第一産業增加值

億元

7.09

1.0%

7.37

7.37

4.0%

    農業增加值

億元

3.866

2.32

4.04

4.04

4.5%

    林業增加值

億元

1.057

-1.59

1.16

1.16

10.0%

    牧業增加值

億元

2.11

-0.31

2.17

2.17

3.0%

    漁業增加值

億元

0.061

1.51

0.064

0.064

5.0%

(二)第二産業增加值

億元

6.15

-0.1%

6.64

6.38

7.6%

  規模以上工業增加值

億元

3.62

5.1%

4.17

4.72

6.5%

  建築業增加值

億元

1.72

-9.0%

1.82

1.79

4.8%

(三)第三産業增加值

億元

11.45

6.2%

13.15

12.9

9.4%

二、財政收入

億元

3.13

2.0%

3.38

3.45

10.2%

    財政八項支出

億元

20.04

11.9

23.05

23.05

15.0%

三、固定資産投資

億元

24.82

-11.4%

27.0

28.5

14.9%

四、社會消费品零售总额

億元

8.27

10.2%

9.18

9.2

11.3%

五、外贸進出口总额

億元

32.1

43.0%

40.5

53.35

70.28%

六、城鎮居民人均可支配收入

21611

7.4%

23772

23772

10.0%

    農村居民人均可支配收入

6891

10.4%

7718

7718

12.0%

七、居民消費價格指數

上年=100

-

1.8%

-

-

1.1%

八、人口、城鎮化和就業

- 

-

-

-

-

-

    城鎮新增就業人口

萬人

0.0823

9.4%

0.09

0.095

15.4%

    城鎮登記失業率

%

3.36%

-

4%

2.82%

-

    常住人口城鎮化率

%

25.84%

0.56%

28.0%

28.0%

2.16%

九、農村貧困人口脫貧

萬人

0.8971

4.02%

0.4844

0.6927

3.58%

十、節能減排

- -

-

-

-

-

-

萬元GDP能耗

噸標准煤

0.6286

-0.38%

0.6279

0.6279

-0.10%

   规上工業萬元GDP能耗

噸標准煤

1946.4

-0.08%

1940.76

1940.76

-0.29%

)脫貧攻堅取得階段性勝利

順利完成國家扶貧成效省際交叉考核和東西部扶貧協作成效考核,2017年全縣脫貧出列9個村減貧17167227组建村級便民服务公司發展村集体經濟的经验做法走在了全市前列整合投入脫貧攻坚資金45508.38萬元,统筹推進基础设施、产业、易地扶貧搬遷等項目建設。一是加快基础设施建設進度。投入資金11200元,建設通屯道路81245.63公裏,受益對象300312673人;投入財政專項扶貧資金300萬元,新建家庭水柜和产业配套水柜200個,受益對象200戶;全縣农村危房改造工程開工2134戶,開工率122.3%,完成投資3362.2萬元;投入2826.45萬元,實施农村安全饮水及农田水利建設工程;投入資金144萬元,實施村級公共服务中心建設項目3個;投入資金674萬元,實施64美麗九九99线视频在线观看·生態鄉村路灯亮化工程等項目,覆盖全縣9個鄉(镇)46個自然屯。二是突出抓好産業扶貧實施雙千模式助力脫貧,全面實施“1053”工程加大推進易地扶貧搬遷實行縣领导八包工作责任制,强力推進易地扶貧搬遷工作,完成2017度科冬和百合易地扶貧搬遷安置点交房安置2411055人。四是深圳對口扶貧協作紮實有力。制定了《黄色片2016年-2020年對口扶貧協作工作規劃》黄色片粤桂扶贫协作優惠支持政策(試行)》等文件,落实資金,實施桑蠶産業生態養殖扶貧産業示範園項目,引進客樂德深圳旅遊文化有限公司、深圳同益新絲綢有限公司、中燃集團深圳有限公司深圳刷寶科技有限公司等4家企業到那坡投資置業。

  三次産業協調發展

一是農業生産總體平穩,特色農業加快發展。預計農業增加值實現7.37億元增長4.5%完成糧食播種面積25.6萬亩,預計粮食总产量达6.423萬吨;完成新種植桑園15675.8畝,鮮繭産量達465.5萬公斤,产值2.32億元;新种水果面积10008畝,水果總産量1.991萬噸,總産值达7397萬元;完成中草药种植面积11448畝,總産量425噸,總産值3094萬元;新增農民專業合作社41加快農業示範區建設,全縣完成示範區建設4個,其中区市級1個,縣級1個,鄉級2,建成標准化紅頂蕉二級育苗基地和板藍根種苗基地;生豬養殖家庭農場30萬头生态养殖祖代种猪场項目順利開工;那坡生絲那坡八角地理標志産品保護申報工作順利通過自治區評審。

二是工業經濟企穩回升,轉型升級步伐加快。預計,规模以上工業总产值完成10.82億元、同比增長21.87%,規上工業增加值完成4.72億元、同比增長6.5%,工業投資4.3億元。持续完善工業园区基础设施建設,新開工建設堅果加工40MWP光伏發電、絲路新區絲綢30萬吨铝酸钙粉工業項目;實施百省一級水電站和百布水電站擴容工程,突出抓好協調服務和要素保障,新增培育2家规上工業企業,全縣11家规上企業正常生产,工業經濟呈现稳中有增的势头

三是現代服務業加快發展,商貿流通持續繁榮。預計,服務業增加值12.9億元,同比增長9.4%商貿流煥發新活力建成那坡高铁无轨站、动工建設那坡联興建材市场,多家快递物流企業進驻我縣运营,縣开投公司、邊贸公司等加大对物流业方面的投融资并取得阶段性成果强化服務業运行监测分析,培养新增四上企業8旅遊業發展上新台階主动融入广西邊关风情旅遊带國家风景道建設,我縣與北京东方园林文旅集团签订了《关于黄色片全域旅遊投資建設运营項目战略合作协议》《黄色片全域旅遊投資合作备忘录》德孚生態休閑健康養生旅遊項目開工建設并列入自治區层面健康養生項目黑衣壮古寨旅遊度假区開工建設东山公园登山健身步道項目進入施工招标阶段,城市便捷酒店等聯鎖酒店入駐那坡,2017年,旅遊接待人数和旅遊收入同比翻番,超額完成目標任務

()投資和重大項目建設進度加快

預計,全固定資産投資完成28.5萬元,同比增長14.8%完成年初縣人代会确定的27億元的目標任務105.6%完成市下达考核任務28.2億元的101.1%一是投資環境整治成效明顯。結合三年一爭當活動,深入開展投資环境整治年活動,堅持項目攻坚月聯席會制度,縣四家班子聯系項目企業機制成效顯著,全縣500萬元以上項目基本形成開工一批、在建一批、竣工一批、储备一批的良好格局全縣500萬元以上項目116個,新開工102 個,開展前期工作14二是項目管理進一步规范。全年完成項目建议书批复225、計劃投資37.42億元,完成可研批复66個、計劃投資12.77億元,完成初步设计批复122個、計劃投資41.674億元,完成項目备案31個,計劃投資40.12億元;报市級批复項目7個、計劃投資15.87億元,項目立項审批量比2016翻了兩番,項目實現國家平台线上线下调度。同時,嚴項目招投标审批關,完成審批373爲政府类投資項目节约資金4249元。三是項目储备庫得到充實,積蓄發展後勁一帶一路”“守邊固邊”“左右江革命老區振興規劃”“深度貧困地區扶貧”“重點生態功能區等利好政策,謀劃編報了縣域經濟發展基礎設施能力提升、公共服務設施提升和産業發展三年行动計劃項目,涉及公共教育、衛生社會服务就業、体育、旅遊和交通、农田水利、城镇、能源、信息网络、园区基础设施及農業、工業、服務業等202,計劃投資430.9億元,目前已列入自治區层面三年投資滚动計劃22.06億元。四是重點項目建設成效突出,一批事关全局长远發展的項目得到突破性進展。那坡至平孟高速公路項目前期工作扎实推進,云桂沿邊铁路广西段(那坡段)可行性研究報告通过审查,华能新能源那坡风电項目测风和項目建议书编制工作順利推進,那坡(弄平、平孟)互市區建設項目和弄平互市區二級(國防)公路項目及田陽坡洪至那坡坡荷(那坡段)公路項目等完成可行性研究報告那馬水庫、平孟邊检站新营区建設工程項目等14個項目竣工;黄色片迎賓大道、科冬易地扶貧搬遷工程等16個市級以上項目开复工

   (五)城鄉协调發展取得積極成效,基础设施建設更加完善

   一是進一步强化城鄉基础设施建設。百大至白馬橋30米進城大道一期、那坡公园一期項目建設基本完工。科冬易地扶貧搬遷工程路网配套項目(一段)、6座便民橋、睦邊大道和滨河一路街道改造提升等一批項目加快推進完成了81245.63公裏屯級道路擴建硬化工程;實施农村饮水安全鞏固提升工程134处,開工建設百都河百省鄉、百南鄉河道治理和者州至蒙海防洪堤一期工程龍合至靖西安德二級公路年内完成主体工程,那坡至那桑二級公路加快推進,開工建設百合至百南二級公路,交通路网建設水平不断提高。二是能源項目扎实推進。永樂110千伏變電站工程即將建成,110kV中心變電站改造工程開工建設,完成新建及改造10千伏線路14.754公裏;城市管道天然氣利用工程加快推進。三是城建基础设施骨干工程前期工作進展順利。迎宾大道二期(高速路出口至科冬)工程、高速公路收費站至百大連接線擴建工程完成施工图设计编制工作,黄色片民族高級中学建設項目、黄色片第二水厂項目等進入征地攻坚工作,城东东泉片区旧城改造項目、壯族三月三風流街文化广场建設項目等前期工作扎实推進。

(六)多领域改革持续推進,有效释放發展活力

一是深化行政審批制度改革完善三单一网建設,進一步取消和调整行政审批中介服务事項加強政務服務網管理,打造陽光政務平台。加快落實行政審批三集中、三到位工作,全面啓動五證合一工作,推行雙隨機、一公開工作。二是深入推進醫療體制改革构建縣域醫療服务共同体,建立分級诊疗制度;家庭醫生簽約服務工作全面完成;縣級公立医院綜合改革工作有新突破药品供应保障制度有效完善,全面整合城鄉居民基本醫療保险制度積極推進中医药民族医药發展十大重點工程。三是统筹推進公车制度改革。完成了全縣82個行政机关参改单位的公务用车制度改革,出台了《黄色片机关公务租车管理办法》,收回公車241余輛,完成公車拍賣49輛,拍賣金額87.43萬元,實施报废车辆22公務用車標識化工作;完成事業單位車改信息摸底統計工作。四是積極推進供给侧结构改革。開展降成本優環境的专項行动,實施营改增政策,降低企業税费等成本,營造良好投資环境,活動開展以來累计爲那坡的企業减负0.5億元。五是农村綜合改革快速推進。全縣土地确权颁证戶数完成38500戶,颁证率爲95.8%;完成那馬國有林場改革。

   (七)財稅金融保障基礎不斷夯實

公共財政支出結構進一步優化,三公经费支出進一步下降,民生支出占比达到80%以上,各項养老金按时足额发放。 金融业保持快速發展。積極開展银企對接,鼓励金融机构擴大信贷投放。银行业金融机构本外币存款余额45.37億元,增長11.32%;各項贷款余额23.07億元,增長16.71%存貸比196.66%,存贷款指標处于历史最好水平累計發放扶貧小額信貸3.46積極對接農發行、國開行、農行、農商行世行辦等金融部門,實現融資7.5億元,切實解決項目資金緊缺和企業融资难問題,有效推动項目建設和拉动民间投資。

()對外開放水平穩步提升

一是口岸經濟快速增長。加快口岸和互市區建設步伐,口岸报送报检大楼建設完成,平孟国检试验区、上榮到弄平互市區(國防)二級公路、堅果加工廠、四進一出口岸邊民互市通道等項目加快推進制定出台《黄色片邊境贸易运行激励办法(試行)》,新引進贸易企業5家,平孟口岸出入境人、物流、車流保持穩步上升的趨勢經平孟口岸出入境人員49.2萬人次,同比增長63%;進出口货物17.12萬吨,同比增長8.86%全縣邊境贸易总额預計完成53.35億元,比上年同期增長70.28%二是招商引資工作實現突破性進展。全年引進招商項目15個,签约总金额59.64億元,区外境内招商引資到位資金6.32億元,超額完成市級目標任務三是跨省合作扎实推進。文園區總體規劃获得云南、广西两省区政府批复,园区基础设施建設一期(1号公路)開工建設,园区項目招商和征地等工作紮實開展。

()城鄉生態環境明顯改善

一是紮實開展环境保护鞏固提升年活動,争当全区營造山清水秀自然生态排头兵。完成《黄色片國家重點生態功能區产业准入负面清单编制》上报山水林田湖生态保护與修复項目45項,計劃投資21.29億元,目前,已获得自治區批复下达投資計劃3800萬元;根据《广西壮族自治區發展生态經濟激励类指导目录》,組織編報生态产业领域項目储备78項。二是加大投入,夯實生態環境基礎。用好年度1000萬元的麗那坡鄉村建設資金清洁鄉村、生態鄉村建設成果得祵脰固擴大,宜居鄉村産業富民、服務惠民、基礎便民三個专項活動深入開展,三改等年度建設任務全面完成,河道整治鄉村基础设施和衛生环境质量得到有效提升 全年大氣環境質量達標率、城區集中式飲用水源地水質和主要河流監測斷面水質達標率均達到100%轄區森林覆蓋率達75.66%

()人民生活加快改善

  一是教育均衡協調發展全面實施義務教育均衡發展工程,開工建設黄色片第三小学全力推進民族高中項目征地拆迁工作,實施城厢镇初級中学擴工程實施薄弱学校改造校舍維修改造項目,学校基础设施得到進一步優化;有效解决城区大班额問題,成功创办特少数民族励志班。二是文化體育事業加快發展成功舉辦第二屆壯族三月三?那坡風流街邊关民俗文化旅遊活動坡伍紅彜祈雨節那坡中山同歌節達臘白彜跳弓節龍合花炮節規弄瑤族慶豐節等,九九99线视频在线观看邊疆民族博物館正式免費對外開放黄色片壮族民歌艺术中心項目有序推進三是衛生计生事業健康發展。縣中医院异地新建工程項目主体工程封頂妇幼保健院迁建項目順利開工,新農合覆蓋率100%二孩政策全面落實。四是就業创业环境显著改善。城镇新增就業923人,城鎮登記失業率2.82%,電商微商發展迅速,组织建档立卡贫困劳动力赴深圳参加劳务协作精准脫貧专场招聘会並實現20人在深圳就業五是社會各項事業全面發展。基本醫療保险、工伤保险、生育保险、失业保险、机关事業养老保险参保率均达到100%农村低保制度與扶贫開發政策有效衔接加快推進,提高并及时足额发放各类民政对象补助資金1.57億元,食品药品安全、妇女儿童、残疾人、民族宗教等其他社會事業加快發展。

2017年,我國民經濟和社會發展取得较好成绩,但是發展中不平衡不充分的問題依然突出:一是脫貧任務仍然艰巨,扶貧産業支撐力不強,贫困戶實現稳定增收难度大;二是産業結構不夠合理,新興产业、现代服務業比重低三是縣域經濟發展薄弱,基础设施历史欠账多,保障能力差,發展後勁不足;四是土地、資金、人才等要素緊缺城鎮化程度不高,城鎮化率低六是開發開放發展水平不高,沿邊區位優勢未能充分發揮

二、2018國民經濟和社會發展環境和主要預期目標

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是自治區成立60周年,是决胜全面小康社會、實施十三五規劃承上启下的关键一年。我国經濟發展由高速增長阶段转向高质量發展阶段,全国、全区、全市經濟社會持续健康發展。那坡处在加快發展的最好时期之一,面临提速與提质同步發展的良好机遇。一是發展基礎更加牢固。進入十三五以來那坡發展动力、产业支撑、發展环境等利好因素不断增强,農業“1053工程持续加快推進,工業后劲持续增强,對外貿易快速發展發展基礎更加牢固。二是發展機遇增多。党的十九大报告明确指出支持革命老区、民族地区、邊疆地区、贫困地区加快發展、實施鄉村振興战略等;自治區着力推進创新驱动、縣域經濟、服務業發展等爲全縣經濟社會發展形成强大的路径指引。同时,百色市出台的《百色市縣域經濟發展十三五規劃》等23十三五专項規劃及加快推進全市項目建設工作的决定、加快服務業發展系列文件等强化了对經濟發展指导力度。三是國務院決定2018年開展第四次全国經濟普查,有利于我縣全面摸清經濟發展家底,有利于发现問題,精准施策、对标发力。

2018年全縣國民經濟和社會發展主要預期目標地区生産總值增長10%以上一、二、三産業增速分別達到4.5%10%13%规上工業增加值增長12%财政总收入增長10%固定資産投資增長12%社會消费品零售总额增長12%,外贸進出口总额增長20%城鎮居民人均可支配收入增長10%農村居民人均可支配收入增長12%居民消費價格指數控制在3%以內常住人口城鎮化率29%能源消费、主要污染物排放量控制在自治區、市下达指標范围内。

    三、2018年經濟社會發展的重點任務

(一)从严从稳推進精准脫貧攻坚战

堅持精准扶贫、精准脫貧,抓好深度贫困地区脫貧攻坚。一是多渠道保障脫貧攻坚投入。整合資金,着力解决企業、农戶發展資金缺乏問題争取更多扶贫項目落地,積極引入社會資金参與扶贫,加快推進與深圳协作财政資金援建項目,发动社會各界、民企與深度貧困結對。二是想方設法激发贫困戶自我發展动力。把扶贫同扶智、扶志結合起来,调动贫困群众的積極性、主动性、创造性;深入實施雙千模式助力脫貧,引導群衆大力發展扶貧産業全面實施“1053”工程力爭每個贫困村都有一個主导产业。努力拓展就業渠道,加大建档立卡贫困戶职业技能農業技术培训,擴大就業扶贫、创业扶贫,推动贫困劳动力向二、三产业转移三是多举措确保脫貧攻坚成效。把更多资源、資金、項目、人才、政策等要素向深度贫困地区倾斜開展基础设施扶贫大会战,继续實施通村通屯道路、饮水安全工程、危房改造、农网升級改造、村級公共服务建設等,加快完善路、水、电、网基础设施全面實施转移就業、教育扶贫、健康扶贫等系列行动計劃大力推進易地扶貧搬遷,全面完成年度易地扶貧搬遷任務;發展壮大村集体經濟,确保已脫貧出列的贫困村和2018年预出列的贫困村集体經濟收入达3萬元以上。四是紮實開展與深圳扶貧協作。加快推進蠶産業生態養殖扶貧産業示範園項目旅遊文化項目等建設;推進就業帮扶,组织贫困劳动力赴深圳就業

抓改革、攻難點,激發發展新活力

深入推進重點领域和关键环节改革和创新,不断激发市场和社會活力。一是深化供給側結構性改革。改造提升傳統巢絲、鋁产业,拉长延伸产业链條,着力提升品牌价值,补齐短板增加有效供给;持续做好行政审批制度改革,做好放管服工作,全力扶持实体産業發展,切实降低企業成本;實施農業供给侧结构性改革,在继续大力發展现代農業的基础上,推动農業接二連三融合發展。二是深化重點领域改革。著力抓好企事業單位公車改革和投融资體制、社會信用体系、价格體制、公共资源交易、政府配置资源、商事制度、農業农村、医药衛生體制等重點领域改革,稳步推進事業单位分类改革工作。三是深化對外開放合作。主动對接融入一路一帶”“左右江革命老區振興規劃”“沿邊開發开放”“西部大開發等戰略,適應開放合作新形勢;利用深圳龍崗那坡对口合作契机,加大招商引資力度,承接江珠三角産業轉移;立足以加快平孟、弄平互市建設,全年新增外贸企業2家以上。

抓産業、結構,著力培育壯大新動能

以新發展理念爲指導,加快産業結構調整,培育产业新優势。一是强化工業支撑條件全力推進落戶永樂工業园区的丝路新区絲綢和铝酸钙項目建設;突出抓好項目的服务工作,全力保持電力行業平穩,保证全縣11家规上企業正常生产;進一步完善永樂工業园区和百文園區的基础设施,抓好铝深加工主导産業發展鞏固中央环保督查成果,督导相关企業按照國家清洁生产技术要求進行改造。二是推進農業産業發展增效以農業供给侧结构性改革爲抓手,以建設现代特色農業示範區爲重點,大力推進桑蚕、红顶蕉、板蓝根、食用菌、肉牛生猪等特色、高效、生态農業發展,延伸桑蠶産業链,加快推动八角二次創業,推动農業經濟规模化、标准化、品牌化建設,力爭第一産業增速4.5%以上大力培育农民专业合作社、家庭农场等新型農業经营主体。促進畜牧业短板發展加大生猪养殖扶持和标准化項目建設,加快推進家庭农场村集體養殖基地黄色片深圳对口帮扶生态养殖扶贫产业示范园祖代种猪场建設項目,推進企業化、集团化發展。三是加快服務業發展提质强化服務業發展部门聯席會议作用,盯緊服務業指標,强化服務業运行监测分析和服務工作健全激励機制,加大力度培育四上企業,年内力爭新增四上企業12家。抓好宣傳引導改变重工業轻服務業、重投資轻消费、重生产轻流通的做法,樹立抓服務業就是抓經濟發展、抓结构调整、抓节能降耗、抓改善民生的观念,努力在全社會形成广泛重视、参與、發展服務業的良好局面。切实改善服務業發展環境和條件降低服務業准入门槛加快發展服務業的税收和规费减免政策的制定,努力消除服務業與其它产业之间在工商登记、土地使用、供水供电、融资等方面的政策差别,爲服務業發展提供有竞争力的發展條件。大力發展旅遊休闲和健康養生产业加快推進东山森林公园健身步道、德孚森林養生度假区等健康产业項目全域旅遊項目争取規劃建設一批社會养老、长寿養生、康体运动、健身服务、醫療服务等項目。加快發展現代商貿物流和電子商務,加強網絡促銷力度,營造月月有活動節節有行動的商務活動氛圍。擴大對外貿易規模加快推進平孟口岸验物场和邊民互市贸易中心項目建設培育水果、糧食等國際大宗商品交易市場重點抓好平孟和弄平弄兰互市區建設,規劃建設国检试验区;加快建設峰光食品堅果加工廠和联興建材市场,力爭上半年建成投産 

抓投資和項目建設,强化經濟增長新支撑

深入實施重大項目带动战略,着力擴大有效需求,增强經濟稳定增長支撑。一是開展項目策划储备攻坚。圍繞左右振興、沿邊地区開發开放、守邊固邊國家生態功能區自治區推進縣域經濟發展等利好政策進一步策劃包裝和建立2018—2020縣域經濟發展三年行动計劃項庫、2018—2020山水林田湖生态保护與修复項目库及2018—2020年加快守邊固邊行动項目库。同时,圍繞PPP策劃包裝項目对投資規劃较大,需求长期稳定,适宜市场化动作的公共服务和基础设施类項目试点采用PPP模式建設加快開展旅遊項目、口岸、互市項目等PPP策劃包裝。二是開展項目前期工作攻坚。簡化項目审批手续精简,進一步優化营商环境,建立健全項目代办并联审批制度清理項目推進流程,从項目的储备到征地、环评、可研、初设、财评、招标、施工等一系列工作要明确专人负责,明确时间节点,统筹协调加快項目前期工作切實解決項目用地、用林、用水、用电、用网融资难等問題。三是强化管理,确保項目建設有序推進鞏固投資环境整治年成果加大實行縣处級领导下聯系項目企業”“項目联审联批等制度力度,用好重大項目推進微信工作群堅持一月一督查一月一分析,采用紅、黑榜评比展示,對項目進度進行公开督查,定期通报形成各級领导干部你追我赶、奋勇争先的抓項目浓厚氛围。同時,嚴格落实項目动态报批、更变、调整、退出等機制,扎实推進項目建設,确保項目库运行正常,线上线下调度一致,項目更新及时。2018年,全年實施3000萬元以上項目不少于27個,億元以上項目不少于11個,新開工5000萬元項目不少于11個。确保黄色片民族高級中学、上榮至弄平互市區(國防)二級路迎賓大道、平孟互市區二級路、高速公路收費站至百大連接線擴建工程黄色片第二水厂等5000元以上重項目順利開工建設力爭科冬易地扶貧搬遷工程項目科冬易地扶貧搬遷配套路网項目(一期)、联興建材市场、平孟堅果加工廠、年産30萬吨铝酸钙粉項目、同益新丝路新区項目城市管道天然氣利用工程等5000元以上重項目竣工並投入使用(投産)

  抓統籌、促協調,推進城镇化提速提质發展

積極推進鄉村振興戰備,推進以人爲核心的城镇化,不断優化城鄉空间布局,强化基础设施和产业支撑,促進城鄉区域协同發展。一是加强基础设施建設改善城鄉面貌。加快推進6座便民橋、百大至白馬橋30米進城大道二期、那坡公园二期、百合至百南二級公路等項目建設;開工建設三月三?那坡風流街文化廣場、上榮至那布(國防戰備)路硬化農村道路77157.6公裏實施城區者州至蒙海防洪堤一期工程二是完善城市布局提升管理水平。完善城區基礎設施、配套設施、服務設施,夯實城市承載能力,完成睦邊大道和滨河路提升改造工程,抓好停車場、城區交通標志線、城中農貿市場改造等項目建設,抓好市政设施、市容环境衛生、城市绿化、亮化照明等工作。三是打造特色集鎮板塊。加大特色城镇建設力度,争取将平孟镇升級爲自治區重點镇,将百鄉、龍合鄉2個鄉集镇升爲建制镇,全面启动平孟水街风貌改造工程,實行一規劃,充分利用鄉村本地资源,带动實施鄉镇宜居建設。

抓生态、優環境,稳步推進生态文明建設 

一是鞏固环境保护鞏固提升年活動成果全面實施黄色片國家重點生態功能區产业准入负面清单,實施計劃投資3800萬的山水林田湖生态保护與修复項目石漠化片区綜合治理項目,進一步組織編報生态产业领域項目争当全区營造山清水秀自然生态排头兵打下基礎。二是強化節能減排工作。严格执行节能评估审查制度、环境影响评价制度,依法控制高耗能、高排放項目准入。推進清洁生产和资源綜合利用,全面推广和發展节水技术。加强农村污染源和饮用水源地污染源管控,全面開展农村养殖企業污染减排工作。三是继续做好农村环境建設。加強農村生活垃圾、農作物垃圾治理和環境汙染整治完善鄉镇、村垃圾无害化收运处置系统加大投入,鞏固擴大清洁鄉村、生態鄉村建設成果继续推進“美麗那坡 宜居鄉村 ”活動推動農村三改工作,使河道整治鄉村基础设施和衛生环境质量得到有效提升持續打造綠滿那坡升級版划定并严守生态保护红线,保护好德孚、老虎跳等自然保护区;加大各类垃圾废弃物回收和綜合利用力度,加快發展光伏、风能等清洁能源;注重培育生态文化,倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的消费方式和生活习惯,引导人们尊重自然、顺应自然、保护自然樹立“绿水青山就是金山银山”的發展理念,使我縣山水田林资源優势得到有效開發,天蓝、地绿、水净的家园建設深入人心。

()抓民生、促和諧,全力保障人民美好生活需要

始终堅持以人爲本、民生優先,切实让改革發展成果更多更公平惠及全人民,提升群衆幸福感和獲得感。一是優先發展教育事業加快義務教育均衡發展步伐進一步解决城区大班额問題,加快黄色片民族高級中学、城区第三小学建設加快發展衛生计生事業全面推進医药衛生體制改革,積極推進公立医院綜合改革加大推進妇幼保健院建設力度實現中醫院遷建項目順利完工實現新农合、大病保险、醫療救助等醫療保障制度的無縫對接,一站式结算,适当增加纳入重大疾病试点范围的新病种,進一步提高大病保险报销比例鞏固全面實施基本药物制度成果,推進公立医院药品采购兩票制落實全面兩孩政策,提升婦幼健康水平三是加快文化体育事業發展。大力開展各类精品文化活動完善文化三館服務功能,建成黄色片壮族民歌艺术中心和貧困村公共文化設施項目辦好三月三?那坡風流街邊关民俗文化旅遊等活動四是提升社會保障水平。不断完善城鄉社會保障体系,引导支持社會资本進入养老产业,推進医养結合實施社會保险全民参保登记計劃,确保养老金按时足额发放積極拓宽就業创业渠道,全年要實現城镇新增就業800以上,城鎮登記失業率控制在4%以內。切实增加城鄉居民收入,农村人均可支配收入增長12%進一步完善社會救助社會福利、慈善事業、優抚安置等制度,关爱老年人、残疾人、农村留守儿童,解决社會民生突出問題。

各位代表,做好今年經濟社會發展工作,任務艰巨,责任重大。我们将在縣委、縣政府的正确领导下,自觉接受縣人大的指导和监督,自觉听取縣政协的意见和建议,坚定信心,开拓创新,扎实工作,充分调动各方面干事创业的積極性,爲全面建成小康社會做出新的贡献!

 

黄色片2018年國民經濟和社會發展主要預期目標(草案)

主要經濟指標

計算單位

2016年實際完成

2017年預期目標

2017年預計完成

2018年預期目標

牽頭單位

配合單位

總量

增速

總量

增速

總量

增速

總量

增速

一、GDP

億元

24.69

3.20%

27.16

10.0%

26.65

7.4%

30.51 

10.0%

發改局

統計局

(一)第一産業增加值

億元

7.09

1.00%

7.37

4.0%

7.37

4.0%

7.78

4.5%

農業局

林業局、水产畜牧局、統計局

    農業增加值

億元

5.71

2.49%

4.04

4.5%

4.04

4.5%

4.2

4.0%

農業局

各鄉镇人民政府、統計局

    林業增加值

億元

1.48

-1.58%

1.16

10.0%

1.16

10.0%

1.26

9.0%

林業局

各鄉镇人民政府、統計局

    牧業增加值

億元

4.49

-0.30%

2.17

3.0%

2.17

3.0%

2.25

3.5%

畜牧水産局

各鄉镇人民政府、統計局

    漁業增加值

億元

0.0844

1.44%

0.064

5.0%

0.064

5.0%

0.067

5.0%

(二)第二産業增加值

億元

4.43

4.90%

6.64

8.0%

6.37

7.6%

7.69

10.0%

經貿局

工業园区、統計局

  規模以上工業增加值

億元

3.62

5.10%

4.17

12.5%

4.72 

6.5%

5.29

12.0%

經貿局

工業园区、統計局

  规模以下工業增加值

億元

0.81

4.00%

0.68

2.0%

0.28

3.0%

0.35

3.0%

  建築業增加值

億元

1.72

-9.00%

1.79

4.8%

1.79

4.8%

2.05

8.6%

住建局

統計局

(三)第三産業增加值

億元

11.45

6.20%

13.15

14.8%

12.90

9.4%

14.45

13.0%

商務局

財政局、交通局、發改局

    批發和零售業

億元

2.76

3.20%

3.10

12.3%

3.67

17.2%

商務局

統計局

    住宿和餐飲業

億元

0.68

7.50%

0.79

16.2%

0.96

17.5%

商務局

統計局

    交通運輸、倉儲及郵政業

億元

1.00

1.90%

1.10

10.0%

1.21

7.0%

交通局

商務局、統計局、邮政

二、財政收入

億元

3.13

2.00%

3.13

8.0%

3.45

10.2%

3.80

10.0%

財政局

 

    財政八項支出

億元

20.04

11.90%

23.05

15.0%

23.05

15.0%

29.97

30.0%

三、固定資産投資

億元

24.82

-11.40%

27.00

8.0%

28.50

14.8%

32.00

12.0%

發改局

縣有关单位、各鄉镇人民政府、統計局

四、社會消费品零售总额

億元

8.27

10.20%

9.20

11.3%

9.20

11.3%

10.30

12.0%

商務局

統計局

五、外贸進出口总额

億元

31.14

43.00%

40.48

20.0%

53.35

70.28%

64.00

20.0%

統計局

六、城鎮居民人均可支配收入

21611

7.40%

23772

10.0%

23772

10.0%

26149

10.0%

統計局

發改局

七、農村居民人均可支配收入

6891

10.40%

7718

12.0%

7718

12.0%

8644

12.0%

八、新增四上企業

10

10

12

發改局

統計局

工業

1

2

1

經貿局

統計局

建築業

1

0

1

住建局

統計局

服務業

2

1

2

發改局

商務局、統計局

零售業

2

2

2

商務局

統計局

批發業

1

3

2

商務局

統計局

住宿業

1

0

1

商務局

統計局

房地産

1

1

1

住建局

統計局

餐飲

1

1

1

商務局

統計局

九、居民消費價格指數

%

1.80%

3.50%

1.10%

3%以內

物價局

統計局

十、人口、城镇化和就業

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    城鎮新增就業人口

萬人

0.0823

9.4%%

0.09

9.40%

0.095

15.40%

0.1045

10.00%

人社局

 

    城鎮登記失業率

%

3.36%

4%

2.82%

3.5%以內

人社局

 

    常住人口城鎮化率

%

25.84%

0.56%

28%

2.16%

28%

2.16%

29%

1.00%

住建局

公安局、統計局、城厢镇、平孟镇、龙合镇

十一、农村贫困人口脫貧

萬人

0.8971

0.4844

0.6927

1.6

扶貧辦

各鄉镇人民政府

十二、節能減排

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     萬元GDP能耗

噸標准煤

0.6286

-0.38%

0.6279

-0.10%

0.6279

-0.10%

控制在区、市下达指標范围内

發改局

經貿局、統計局

   规上工業萬元GDP能耗

噸標准煤

1946.4

-0.08%

1940.76

-0.29%

1940.76

-0.29%

經貿局

統計局

 

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