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百色市市长周异决接受《人民周刊》记者专访:履行革命老区新使命 建好开发开放试验区

2020-05-08 22:15     来源:百色市人民政府网
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?百色,是鄧小平90多年前領導百色起義的地方,曆經近10年的調研、論證與5年的前期准備,這裏迎來發展新契機:2020年3月30日,國務院批複設立九九99线视频在线观看百色重點開發開放試驗區,百色也因此成爲我國第八個、九九99线视频在线观看第三個、全國首個地級市全域覆蓋的沿邊重點開發開放試驗區。

?改革開放特別是西部大開發戰略實施以來,百色從傳統農業地區嬗變爲現代工業城市,從交通末梢轉變爲區域交通樞紐,成爲我國西南地區重要的邊境開放城市。這次成爲重點開發開放試驗區,將給百色帶來哪些機遇,試驗區如何加大開發開放力度、落實重點任務,如何招商引資、引才引智?圍繞這些問題,《人民周刊》記者專訪了百色市委副書記、市長周異決。


周异决市长(前右二)到德保县百矿电解铝一体化项目建设现场检查指导工作。(赵飞云 摄)


? ? ?近期推进五项重点工作,一边抓重大项目一边编制《总体规划》


? 记者:试验区建设当前最紧迫、最重要的任务是什么?准备如何实施?


? 周异决:国务院批复同意设立百色重点开发开放试验区后,我们迅速行动,开展专题学习,研究推进获批后各项重点工作,并起草工作方案,认为试验区近期急迫的工作任务有以下几点:

?一是籌備“九九99线视频在线观看百色重點開發開放試驗區建設推進會(啓動會)”,全面部署試驗區推進工作,舉行“百色試驗區第一批重大項目集中開工活動”。

? 二是高质量编制《广西百色重点开发开放试验区建设总体规划》。我们将成立工作专班,委托高水平的咨询机构或国家级智库尽快启动《总体规划》的编制,充分衔接国家“十四五”规划和相关重点专项规划,充分对接国家对外开放合作的最新政策和项目资金支持,高质量高效率推进试验区建设方案具体落地。

? 三是研究试验区管理体制机制改革创新。充分吸收借鉴其他试验区的经验做法,提出百色试验区管理机构组建方案。

? 四是研究试验区支持政策。我们将充分考虑百色试验区作为全国唯一的地级市全域覆盖的沿边重点开发开放试验区和广西推进“一带一路”重要载体的特点,针对试验区重大试验任务和重点领域给予力度更大的支持政策,特别是大力支持试验区在体制机制创新方面先行先试。

? 五是协调推进和储备百色试验区重大政策、重大项目、重大工程。


? ? ?依托铝产业、农业和旅游健康产业,辐射周边,面向东盟


? 记者:在推进产业深度开放合作方面,百色有什么构想,准备如何实施?


? 周异决:国务院批复文件和《实施方案》的指导思想中明确,努力将试验区建设成为我国与东盟高质量共建“一带一路”的重要平台、辐射带动周边经济发展的重要引擎、稳边安边兴边模范区、生态文明建设示范区。为此,我们将依托百色的产业优势,着力在铝工业、特色农业、旅游健康产业方面率先发力,取得突破,逐步将百色优势产业打造成辐射带动周边经济发展的核心产业。

?一是打造中國—東盟新興鋁産業基地。我們將推進鋁工業轉型升級,加快建設九九99线视频在线观看百色生態型鋁産業示範基地,將百色打造成爲具有國際競爭力的先進鋁制造業創新中心、中國—東盟新興鋁産業基地、中國—東盟(百色)鋁産品倉儲交易中心。加強國際産能合作力度,依托百色鋁工業基地的工藝、技術和人才隊伍優勢,與國外共建鋁産業園區,合資或合作建設“鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁加工—鋁應用”全産業鏈,大力推進“進口氧化鋁—鋁水—出口鋁深加工産品”加工貿易模式。

?二是發揮特色農業優勢,加強對外合作交流。百色是全國重要的“南菜北運”基地、亞熱帶水果基地、國家商品糧基地、優質煙葉基地、優質蠶繭基地和全國最大芒果産區。我們將進一步密切與東盟國家特色農業交流合作,持續舉辦好中國—東盟(百色)現代農業展示交易會、世界芒果大會等大型交易博覽會。高標准建設優質農副産品供應基地、“南菜北運”綠色産品供應基地,加快建設一批農産品出口示範基地,抓好通往東盟的“百色一號”農産品冷鏈物流專列建設。推進自治區級百色高新區升格爲國家級高新區,不斷擴大與東盟國家的農業科技交流合作。

? 三是依托良好的生态优势和丰富的旅游资源,与东盟国家联动发展现代旅游业和健康产业。我们将积极创建面向东盟的国际医疗合作先行区、国际疗养基地、中医药健康养生国际综合服务平台、国家全域旅游示范区。积极探索与越南等东盟国家建立旅游、康养合作新机制,深化旅游合作发展交流。


靖西鋁基地:以九九99线视频在线观看信發鋁爲龍頭,布局氧化鋁、直供鋁水及鋁材加工,以及碳素、燒堿、石灰、建材等相關配套産業。


? ? ?用足政策勇于改革,破解互联互通设施建设难点


? 记者:试验区如何加强互联互通设施建设?难点在哪,如何破解?


? 周异决:近年来,百色深入实施“交通优先发展”战略,形成“一纵三横”的综合运输通道格局,互联互通水平显著提升。2019年底,全市公路总里程达18337公里,其中高速公路里程840公里,12个县(市、区)中有11个通高速公路。农村公路里程14791公里,100%建制村通硬化路,100%建制村通客车。铁路通车里程696公里。百色机场开通7条航线通达12个国内重点城市。右江Ⅲ级航道(百色至南宁)357.6公里,百色港设8个港区,已建成6个作业区1000吨级泊位25个。

?建好試驗區,必須進一步提升基礎設施互聯互通水平。我們要積極融入西部陸海新通道建設;加快普通國省幹線路網提級改造;推進右江黃金水道基礎設施建設;推進運輸轉型升級。

?互聯互通建設難點在于,部分互聯互通建設項目需地方配套,而我市及各縣的配套資金籌措壓力很大。我們將采取以下方式方法去破解:用好用足九九99线视频在线观看交通強國試點建設、西部陸海新通道建設、左右江革命老區建設、九九99线视频在线观看百色重點開發開放試驗區的政策優勢,積極爭取國家、自治區支持,勇于改革創新,探索有效模式,通過PPP等模式引入社會資金解決融資問題。加大土地複墾和置換解決用地等問題,采用容缺審批辦法加快項目審批,推動項目加快建設。


百色作爲重要的物流集散地和大西南出海通道的咽喉,已初步形成包括鐵路、公路、航空、水運口岸在內的立體交通網絡。圖爲動車在九九99线视频在线观看百色境內奔馳。


? ? ?提升口岸开放及通关便利化水平,推动龙邦口岸升格为国际性口岸


? 记者:龙邦口岸在促进高质量开放型经济体系建设中起什么作用?如何加强口岸设施建设,促进沿边开放合作?


? 周异决:龙邦口岸是国家一类口岸,与越南高平省茶岭口岸对应。龙邦口岸向南,经越南茶岭口岸,130公里便可联接越南首都河内经济圈,200公里可抵达越南北部最大海运枢纽海防市。向北,沿银百高速公路和黄桶至百色铁路,8小时可直达重庆,经“渝新欧”铁路与新亚欧大陆桥经济走廊实现对接。向东,通过高速公路、高速铁路、航空、珠江—西江航运等立体交通网络快速融入粤港澳大湾区。向西,依托中国沿边高速公路、高速铁路及右江航运体系等,联合云南等省份,可与老挝、缅甸等湄公河流域国家加强合作。

? 随着“一带一路”、西部陆海新通道、中国(广西)自由贸易试验区、百色开发开放试验区等国家多重战略的深入实施,龙邦口岸成为百色面向东盟开放合作的前沿,是中国对接越南连通东盟的陆海新通道重要枢纽和桥头堡。

?我們將積極提升口岸開放及通關便利化水平,推動將龍邦口岸升格爲國際性口岸,推進龍邦口岸從通道貿易型口岸向産業型經濟口岸轉型。主要措施有:加大投入力度,完善口岸基礎設施,探索建設進境肉類、木材、食用水生動物、種苗等指定監管場地;推進設立自治區級百色(靖西)邊境經濟合作區,並探索建設綜合保稅區等開放平台,在跨境産業、跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境旅遊、跨境勞務等方面先行先試,積極建設跨境産業合作示範區;深入促進邊境貿易創新發展,充分挖掘試驗區“兩個市場、兩種資源”以及口岸貿易通道的優勢,在龍邦邊民互市貿易區開展邊民互市進口商品落地加工試點,大力發展果蔬、肉類、海産品、食品、礦産品、中草藥等邊境落地加工,積極推動邊境深加工産業園區合作,推動形成中越“兩國兩園”聯動發展模式,加快打造以邊境貿易和落地加工爲重點的開放型産業體系。


龍邦口岸邊民互市貿易區


? ? ?生态保护和经济建设协调并进,做好引资引智“服务员”


? 记者:在试验区建设过程中,如何处理好发展与环保的关系?


? 周异决:习近平总书记最近在浙江、陕西考察调研时,再次强调了生态保护、绿色发展的重要性。我们将按照国务院批复精神和国家发改委印发的方案,把生态保护、绿色发展放在试验区建设的突出位置,努力推进经济和环保协调发展。

? 一是持续推进蓝天、碧水、净土保卫战和生态保护修复。

? 二是在规划建设中突出环保要求。我们正根据试验区实施方案加快推进试验区规划和重点项目库编制,在规划和项目设置中突出生态环保要求,明确企业生态环保准入条件,将政策、资金、信息等资源优先向高新产业和环保产业倾斜,建立完善的试验区生态保护机制。

? 三是大力发展生态经济。坚持把环境保护作为试验区产业转型升级和新旧动能转换的重要推手,一方面保障高质量发展企业的利益,一方面也倒逼工艺落后、环保措施薄弱企业淘汰或升级。


? 记者:试验区建设将坚持开放发展的理念,现在招商引资、引才引智的情况怎样?下一步有何打算?


? 周异决:今年是我市产业大招商三年行动计划的收官之年,自治区下达给百色的区外境内招商引资到位资金任务数为460亿元(较去年同比增长5.7%),实际利用外资2000万美元(与去年持平)。我们将统筹试验区招商、外资招商工作,重点抓好以下几个方面的工作:

? 一是由市领导牵头挂帅分组开展产业大招商活动。市级领导分组承担大农业、大健康(生物医药)、大数据(电子信息)、大物流(现代物流)、新制造(铝产业)、新能源、新材料、新金融以及深百产业园等九大产业招商工作组的招商工作,并着力策划包装一批项目、精准对接一批企业,签约一批好项目、大项目,开竣工一批项目、出台一批投資政策。

? 二是开展好“三企入百”等重点招商活动。根据自治区关于抓好“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”的“三企入桂”行动,我市将大力推进“三企入百”的活动,力争年内实现签约项目100个、投资总额500亿元的目标任务。

? 三是扎实开展项目落地攻坚行动。我们将重点推进2018年以来在各项重大活动中已签约但未开工的招商引资项目落地履约,建立“服务专员”制度,开展一对一服务,尽可能多地将协议意向项目转化为合同项目。

? 四是建立招商引资工作的创新发展机制。加快构建权责统一、上下衔接、协调顺畅的利用外资体制机制,形成有利于外资工作持续健康发展的制度保障。针对新冠肺炎疫情影响,积极开展“不见面”招商、“连线”洽谈等形式,对成熟且有签约意向的项目,加大网上对接力度,实行网络签约、“邮寄”签约。

? 我们将着重推进招才引智工作。加快人才制度和政策创新,深入实施“人才+产业”行动,围绕“铝二次创业”、新动能培育、产业用工,研究制定支持产业发展的专项人才政策措施。围绕重点产业发展集聚人才,编制发布急需紧缺人才目录。探索实施“红城汇智”人才工程,加大高层次科技人才引进,积极创建百东新区人才聚集地。


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